破綻の道程：堀越学園解散／１ 「回避できなかったか」 拡大路線で財務悪化 ／群馬
毎日新聞 2013年3月29日(金)14時13分配信
◇法令違反改善されず、文科省「強制、残念で遺憾」
学校法人堀越学園（高崎市、福田星人理事長）が、文部科学省から２８日、解散を命じられた。経営悪化が表面化した０９年１月から４年２カ月、「回避の道を、なぜとれなかったのか」。学生や教職員はこの日、学校が消える重さをかみしめた。【増田勝彦】
午後４時１５分、東京・霞が関の文部科学省記者会見室。私学部の牛尾則文参事官が「昨年１０月２８日の大学設置・学校法人審議会の答申から、学生の転学等も進み、ほぼ進路が決まった。指摘された法令違反は改善されていない。先ほど理事長を呼んで、解散命令の通知書を渡した」と切り出した。
解散命令により、運営していた創造学園大と２専門学校、２幼稚園は廃止される。学籍簿について、大学は文科省が、専門学校、幼稚園は県が、学園から引き継ぎ、証明書の発行などをしていく。
牛尾参事官は「自ら問題点を改善を図り、存続が難しければ自ら学校を閉じ、法人を解散するのが本来の姿。強制的な形でしか解散にならなかったことは、たいへん残念で、遺憾」と学園の対応を批判した。
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１０年に開設された同大倉敷校（岡山県）については、カイロプラクティック施術を学ぶ「姿勢科学コース」に１年生２４人、２年生３７０人の在籍者がいるが、１年次は年１２回の授業が行われるのみで、民間資格の「姿勢科学士」を取得。同校は２年次以降のカリキュラムは用意されておらず、２年生全員は最大で２年間の休学となっていることを明らかにし、「大学ではない。特殊なプログラムに通っていると考えている」と切り捨てた。
文科省によると、同大高崎本校は８６人のうち４９人が卒業、１３人が他大学や専門学校に転学、２４人が就職などの道を選んだ。中国、韓国などからの留学生が多い同東京校は７７人のうち５人が卒業、３８人が転学したが、３１人が就職・帰国した。３人が未確定という。
専門学校２校では２人が就職、３３人が転学。２幼稚園も希望者８７人の転園先が決まった。
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学生と保護者で結成され、学園に説明会の開催などを求めてきた「（堀越学園）あしたの会」は「結果がわかっていたが、改めて学校がなくなることの重さを感じる。年度途中の破綻も心配したが、卒業（園）式ができ、転学先も決まった。給料が支払われない中で授業を続けた先生方に感謝の気持ちでいっぱいです」とのコメントを出した。
◇給与も未払い、国が立て替え−−教職員
堀越学園の教職員はほとんど再就職先が決まらず、最長、１１年９月から１年７カ月の給与が未払いになっている。未払い給与と退職金の一部は国の「未払賃金立替払制度」により、最高２９６万円立替払いされる。
同制度は、経営破綻により賃金が支払われないまま退職した労働者に、未払い賃金の一定範囲を労働者健康福祉機構が使用者に代わって支払うもの。退職前６カ月の未払い給与と退職金の８割が、２９６万円（４５歳以上）から８８万円（３０歳未満）を上限に支払われる。
立替した同機構は、本来の支払い責任者である使用者に求償する。
◇拡大路線で財務悪化 資産、一時４７億円
学校法人堀越学園（高崎市）は、「堀越幼稚園」を開園した堀越久良、嶋子夫妻が、幼稚園教諭の養成学校を作ろうと、１９６６（昭和４１）年９月に設立された。６８年４月に高崎保育専門学校を開校し、県内で初めて幼稚園教諭資格が取得できるとあって人気を呼んだという。８０年に子供の国幼稚園が開園、８１年に高崎短大（後に高崎芸術短大）、９２年には高崎福祉専門学校が開校した。前橋地方法務局に登記された「資産の総額」も０２年度末には４７億円余に達した。
０４年に短大と高崎福祉専門学校を母体に創造学園大を開学させたが、初年度から創造芸術学部の音楽学科が、２年目からは全学部・学科が定員割れになった。さらに０６年開校の高崎医療技術福祉専門学校にも施設整備に多額の資金を投入して財務状況が悪化。０８年度末の資産総額は６年で半分になった。また０９年１月に給与遅配が表面化してからは、各学校への入学者が激減した。
学園理事長は久良氏が０６年６月に死去すると、養子となっていた堀越哲二元理事長に引き継がれた。１１年１月、堀越元理事長は経営悪化の責任を取り理事長を辞任した。創造学園大学長・理事にとどまり、経営を主導し続けた。同年７月、県警が横領容疑で学生寮を家宅捜索すると、学長職の辞任を表明したが、後任が選ばれないまま辞意は撤回された。
同大教員などから堀越元理事長の退陣を求める声が強まり、１２年１月に理事会は堀越元理事長ら３人を解任。米キリスト教団からの支援を表明する大島孝夫氏が理事長に就任した。
堀越元理事長らは理事会の招集手続きに不備があるとして地位保全の仮処分を申し立て、認められた。二つの理事会ができた形となり、同大は学内混乱を懸念して一時閉鎖。二つの理事会は、それぞれ人事や処分を発令して、事態は混乱を極めた。１２年１０月の解散命令の聴聞にも、双方が出席する異例の事態が続き、大学設置・学校法人審議会は同月、文部科学相に対して１２年度中の解散命令を答申した。【増田勝彦】
◇解散理由、５点の法令違反 運営資金、財産が欠如
文部科学省は、０７年度以降、学校法人堀越学園に対して、財務状況など運営上のさまざまな問題を指摘、再三指導してきたが、改善されることはなかった。同省は法人解散を命じる理由として５点の法令違反をあげている。
一番大きなものは、私立学校法で定められた「学校運営のための資金、必要な財産」がないことだ。同学園では給与遅配や未払いが常態化、水道光熱費の支払いも滞るなど、現預金は底を突き、校地や校舎などほとんどの不動産に抵当権が設定されている。同省は、１０億円の不動産評価額に対し、負債は約４５億円とみている。
また、収支計算書や財産目録などの決算書類、事業報告書を作成し、在校生など利害関係人に閲覧させるよう義務づけられいるが、１１年度の決算書類などを作成していない。今年３月１日付で同年度の決算書類が文科省に提出されたが、監事の監査報告書、計算の根拠となる資料がなく、学園は「前年度決算からの推測」と説明したという。文科省は「適正な決算書類とはいえない」と判断している。
年度末現在の「資産の総額」を登記することも義務づけられているが、１０年度以降行われておらず、欠員の監事も補充されなかった。
さらに、教職員に対しする給与も遅配が続き、最も長い人は１１年９月以降、１年７カ月間給与が未払いとなっている。【増田勝彦】
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◇堀越学園の経過◇
１９６６年 ４月 堀越幼稚園を開園
６６年 ９月 学校法人堀越学園設立。堀越久良氏が初代理事長に
６８年 ４月 高崎保育専門学校開校
７７年１１月 堀越哲二元理事長が理事就任
８０年 ４月 子供の国幼稚園開園
８１年 ４月 音楽単科の高崎短大開校
８８年 ４月 美術科を加え高崎芸術短大と改称
９２年 ４月 高崎福祉専門学校開校
２００２年１１月 堀越元理事長が久良夫妻と養子縁組
０４年 ４月 創造学園大開学
０６年 ４月 高崎医療技術福祉専門学校開校
６月 久良氏が死去、堀越哲二理事長に
０９年 １月 ７回目の給与遅配、経営悪化が表面化
３月 大学設置申請時の決算虚偽報告が発覚
１１月 酒井法子さんの創造学園大入学発表
１０年１０月 決算虚偽報告で文科省が処分
１１年 １月 堀越元理事長が理事長辞任
２月 不動産の抵当権が整理回収機構へ譲渡
３月 認証評価機関が大学基準不認定を発表
７月 横領容疑で県警が学生寮を家宅捜索
１２月 文科省が学校法人運営調査実施
１２年 １月 堀越元理事長の学長・理事などの解任を理事会が決議
５月 堀越理事長の地位保全認める仮処分決定
６月 文科省参事官が、緊急現地視察
１０月 文科省審議会が解散命令を答申
１１月 県警が横領容疑で堀越元理事長を逮捕
１３年 １月 本訴で堀越理事長の解任無効判決
２月 堀越元理事長に懲役２年６月の１審判決堀越元理事長が東京高裁に控訴
３月 文科省が堀越学園に法人解散命令
３月２９日朝刊