熊本・八代市庁舎建設を巡り、あっせん収賄罪で28日起訴された市議の成松由紀夫被告（54）は、ほかの議員や市職員から「陰の市長」と呼ばれていた。関係者の証言から、選挙を機に市長との距離を縮め、独自の人脈や情報を使いながら市政に大きな影響力を持つようになった経緯が見えてきた。 「市政運営は市長－成松－副市長という構図だった」。市議の一人は、2025年9月まで3期12年続いた中村博生・前市長時代の市役所の雰囲気をこう評した。元市幹部も「ある時から事業や予算で市長の了承を得る前に、成松氏に説明して了承を得るようになった。通常は考えられない流れだ」と明かした。 成松被告は05年の市議選で初当選。市職員OBによると、新人議員時代は一般質問で福祉問題を取り上げ、災害現場にはいち早く駆けつけるなど、「市民に寄り添った活動をする熱い議員だった」という。 その「熱い議員」が「陰の市長」になっていくターニングポイントは、中村氏が再選を目指した17年の市長選と同日投開票の市議選だった。